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市城投集团2019年防汛防台风防风暴潮等灾害专项应急预案
发布来源: 发布时间:2019-05-30 17:04:01 字体大小:[ ]

一、自然灾害风险和危险程度分析

(一)自然灾害风险类型

本预案所包括的自然灾害类型包括洪水、台风、风暴潮等。

(二)危险性分析

根据集团生产经营业务实际,集团主要面临的危险性包括建设项目工地防汛、旅游景区台风、风暴潮,地下车库防汛等。

二、组织体系与职责

(一)成立集团自然灾害抢险工作领导小组。

  长:李 

副组长:陈振华  韩邦田  李志峰         

        潘金峰  李鑫

  员:陶瑞伟  成志刚  李雁冰  许崇芹  郑林林

  王玫玫  张纪波          宋志新

 辛崇法  卢昱荣  陈利民  窦凤晓  朱志伟

     郑成友      王桂师   

      朱义振  李建军  王乐方   

  焦广磊  王丰青  张仁举      郭章峰

      王为茂  李全年  吕亚澎

领导小组负责组织协调指挥集团自然灾害应急抢险工作,指导做好日常安全检查、隐患排查及抢险工作。

领导小组下设办公室,办公室设在集团工程与应急管理部,具体职责为:组织落实市城防指确定的城市防汛责任内容;协调、督促各部门单位做好防汛防灾抢险工作;负责防汛物资的发放及保管工作;做好防汛防灾工作的上传下达,接收有关部门单位发布的汛情预警信息,协调做好预警通知、值班安排、应急调度等工作;当发生防汛防灾安全突发事件后,及时协调开展应急处置工作,做好灾情上报,并组织各抢险队实施抢险、避险转移、物资调运等工作,做好受灾情况、抢险情况、灾后恢复等相关信息的收集、汇总、分析工作,并及时向上级防汛防灾应急指挥部门单位报告。

(二)集团自然灾害应急抢险工作领导小组成员单位职责。

1、党群工作部:负责抢险救灾信息的对外发布、宣传报道、网络舆情信息监控等工作;

2、资产管理部:负责集团防汛物资采购等工作;

3、子公司:负责责任区域内防汛防灾和应急管理工作;

4、建设项目部:负责责任区域内防汛防灾和应急管理工作。

三、预警与预防机制

(一)预警启动标准。根据市防总发布的恶劣天气预警信息,将暴雨、台风、风暴潮等恶劣天气由高到低划分为红色、橙色、黄色、蓝色四个预警级别。

暴雨预警启动标准:

Ⅰ级暴雨警报(红色):预报未来3小时雨量将达到100毫米或已达到100毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达50厘米以上。

Ⅱ级暴雨警报(橙色):预报未来3小时雨量将达到50毫米以上或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达30厘米以上、50厘米以下。

Ⅲ级暴雨警报(黄色):预报未来6小时雨量将达到50毫米以上或已达到50毫米以上且降雨可能持续。城市主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达30厘米以上、50厘米以下。

Ⅳ级暴雨警报(蓝色):预报未来6小时雨量将达到20毫米以上、50毫米以下,城市主要道路、部分路段和低洼地带积水深度可能达20厘米。

沿海防汛预警启动标准:

Ⅰ级沿海防汛警报(红色):沿海防潮堤发生溃决,沿海区域出现特别重大汛情;我市发布台风、风暴潮红色预警信号。

Ⅱ级沿海防汛警报(橙色):沿海防潮堤发生决口漫溢,沿海区域出现重大汛情;我市发布台风、风暴潮橙色预警信号。

Ⅲ级沿海防汛警报(黄色):沿海防潮堤出现高潮位险情,沿海区域出现较大汛情;我市发布台风、风暴潮黄色预警信号。

Ⅳ级沿海防汛警报(蓝色):沿海区域发生一般洪涝灾害;我市发布台风、风暴潮蓝色预警信号。

台风预警启动标准:

台风Ⅰ级警报(红色):6小时内可能或者已经受热带气旋(包括台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压,下同)影响,沿海平均风力达12级以上,或者阵风达14级以上并可能持续。

台风Ⅱ级警报(橙色):12小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海平均风力达10级以上,或者阵风达12级以上并可能持续。

台风Ⅲ级警报(黄色):24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海平均风力达8级以上,或者阵风达10级以上并可能持续。

台风Ⅳ级警报(蓝色):48小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海平均风力达7级以上,或者阵风达8级以上并可能持续。

风暴潮灾害预警启动标准:

风暴潮Ⅰ级警报(红色)当出现达到或超过当地警戒潮位80厘米以上的高潮位时,至少提前6小时发布风暴潮紧急警报。

风暴潮Ⅱ级警报(橙色)当出现达到或超过当地警戒潮位30厘米以上、80厘米以下的高潮位时,至少提前6小时发布风暴潮紧急警报。

风暴潮Ⅲ级警报(黄色)当出现达到或超过当地警戒潮位30厘米以内的高潮位时,至少提前6小时发布风暴潮警报。

风暴潮Ⅳ级警报(蓝色)当出现低于当地警戒潮位30厘米以内的高潮位时,发布风暴潮警报。

海啸灾害预警启动标准:

Ⅰ级海啸警报(红色)受海啸影响、预计受海啸影响、预计沿岸验潮站出现200厘米(正常潮位以上,下同)以上海啸波高时,发布Ⅰ级海啸警报。

Ⅱ级海啸警报(橙色)受海啸影响、预计沿岸验潮站出现150厘米—200厘米(不含)海啸波高时,发布Ⅱ级海啸警报。

Ⅲ级海啸警报(黄色)受海啸影响、预计沿岸验潮站出现100厘米—150厘米(不含)海啸波高时,发布Ⅲ级海啸警报。

Ⅳ级海啸警报(蓝色)受海啸影响,预计沿岸验潮站出现50厘米—100厘米(不含)海啸波高时,发布Ⅳ级海啸警报。

(二)预警级别变更。在预警响应过程中,当市防总调整预警信息时,由集团防汛防灾抢险工作领导小组将调整后的范围和级别及时通知责任部门单位和抢险队伍,相应变更应急措施。

(三)预警发布解除。四级预警信息均由市防总或其下属机构进行发布和解除,集团防汛防灾抢险工作领导小组在收到上级部门的预警信息后,及时通过集团安全管理(防汛)微信群或手机短信等方式发布和解除。

四、应急响应程序

当发生基坑及车库进水、基坑坍塌、人员伤亡或重大财产损失等突发险情时,发生事故的责任部门单位应立即组织现场处置,并向集团防汛防灾抢险工作领导小组报告。

(一)应急响应级别。应急响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级,分别表示特别严重、严重、较重、一般。

I、Ⅱ级应急响应:集团防汛防灾抢险工作领导小组组长主持抢险救灾工作,启动集团应急救援工作预案,分析险情,研究抢险救灾方案和措施,调度指挥集团防汛救灾工作,并向上级部门单位汇报,情况严重时报请市委、市政府听取专题汇报并作出决策部署。集团全体抢险救援人员到位,值班人员24小时值班。

Ⅲ级应急响应:集团防汛防灾抢险工作领导小组副组长主持抢险救灾工作,启动集团应急救援工作预案,密切关注险情,研究抢险救灾方案和措施,现场检查调度指挥防汛救灾工作,并向上级部门单位汇报,情况严重时报请市委、市政府听取专题汇报并作出决策部署。集团全体抢险救援人员到位,值班人员24小时值班。

Ⅳ级应急响应:集团防汛防灾抢险工作领导小组根据险情调度指挥抢险救灾工作,集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室调度各责任部门单位做好应对工作,根据险情,经集团防汛防灾抢险工作领导小组批准后启动集团应急救援工作预案,各子公司、建设项目部加强巡查和监控,发生险情立即启动各自应急预案,并及时上报集团防汛防灾抢险工作领导小组。值班人员24小时值班。

(二)应急响应启动程序。

1、接收到上级部门单位发布的蓝色预警时,集团防汛防灾抢险工作领导小组及时下发通知,并启动Ⅳ级应急响应程序,各有关防汛防灾值班人员到岗、24小时值班,各防汛防灾责任部门单位做好应急抢险准备。

2、接收到上级部门单位发布的黄色预警时,集团防汛防灾抢险工作领导小组及时下发通知,各防汛防灾责任部门单位组织开展应急自查,查找安全隐患并进行整改,恶劣天气到来前无法整改完成的提前做好防护工作,同时加强风险监测,出现异常及时解决并上报集团防汛防灾抢险工作领导小组决定是否启动Ⅲ级应急响应程序,同时下发通知要求各防汛防灾抢险队伍立即到岗做好抢险准备。

3、接收到上级部门单位发布的橙色及以上预警时,集团防汛防灾抢险工作领导小组召开专题会议,根据集团各区域汛期灾情情况,决定是否启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应程序。

对可能引发灾害事故的建设工程项目、所辖区域资产隐患,立即采取抽排积水、支护加固、责令停工、紧急拆除等措施,全面降低风险;必要时对处于危险环境中的人员实施避险转移。对已排查出的风险隐患在采取措施的同时加强动态监控,直至完全消除隐患。组织防汛防灾抢险人员做好值班,随时做好处置突发事故的准备工作。出现重大隐患和重要情况时,立即上报集团防汛防灾抢险工作领导小组。

(三)应急抢险队伍建设。

1、防汛防灾抢险队由集团防汛防灾抢险工作领导小组统一指挥,汛期前要搞好技术培训和实战演练,做到熟悉掌握各项应急措施,确保必要时拉得出、冲得上、打得赢。

2、集团各子公司、建设项目部应自行建立防汛防灾抢险队伍,接受集团防汛防灾抢险工作领导小组的统一领导。

3、集团防汛防灾抢险队组成和责任区域详见附件3

(四)责任区域划分。根据市城防指要求,结合集团实际,集团所承担的防汛防灾抢险任务区域包括建设项目、各子公司管理区域。

(五)防汛值班。集团汛期实行领导带班和24小时轮流值班制度,集团总部日常值班由集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室协调负责,按照集团防汛防灾抢险工作领导小组安排部署做好相关工作;各子公司、建设项目部自行制定汛期值班计划,并将值班计划报集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室备案。

1、值班时间:每天的61日至101日,如遇特殊情况相应延长。

2、集团值班地点设在集团办公楼24楼防汛值班室,值班电话:7676138。无雨情时,值班人员各自待命;发生汛情时,值班人员白天在各部门单位值班,夜间在防汛值班室值班。各抢险队伍24小时候命值班。

五、信息发布及报告

集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室通过集团安全管理(防汛)微信群或手机短信等方式发布有关天气预报预警,各责任部门单位值班人员应及时查收,正常情况下每隔3个小时由值班人员通报情况,发生险情时应立即启动各自应急预案,同时向集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室汇报,汇报内容包括险情情况、应急抢险情况、需集团提供的支援需求等;预警解除后12小时内向集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室报送受灾及恢复情况,集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室负责整理并上报上级机构。

六、预警保障

(一)通讯信息保障。集团所有防汛防灾相关人员要保持24小时通讯畅通,遇到汛情时保证随叫随到。防汛防灾值班人员要严格遵守值班制度,密切关注气象变化,及时上传下达有关信息,遇到特殊情况要第一时间请示汇报、做好工作调度。

(二)物资保障。集团总部、各子公司、各建设项目部要全面做好防汛防灾物资储备工作,建立储备档案,实行专库存放,做到随取随用,严禁挪作他用。汛期来临前应集中进行一次检查,发现问题及时整改,做到“未雨绸缪、防患于未然”。

集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室负责统筹做好集团防汛防灾物资的配备、调配、使用、检查、督导工作;各子公司负责自行按需配置防汛防灾物资,并报集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室备案;各建设项目部负责督促各参建单位做好防汛防灾物资配备,并报集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室备案。

汛情解除后48小时内,各防汛防灾物资使用单位要及时将物资使用、损耗情况汇报集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室,并做好剩余物资入库工作。

七、宣传培训

集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室负责上传下达防汛防灾抢险工作信息,并负责搜集整理防汛防灾知识,督导各责任部门单位做好防汛防灾知识宣传培训。

八、应急预案管理

(一)应急预案培训。集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室负责对本预案进行培训,通过培训使各部门单位熟知预案内容,并做好各子公司、建设项目部应急预案培训的督促检查工作;各子公司、建设项目部根据各自应急预案组织开展培训工作。

(二)应急预案演练。集团原则上每年组织一次应急预案演练或推演,各子公司、建设项目部根据各自应急预案每年组织一次现场演练。

(三)应急预案修订。本预案原则上每一年修订一次,当出现以下情况时及时进行修订:

1、组织机构、部门单位发生变化;

2、上级部门单位发布新的规定、要求及其他情况。

(四)应急预案实施。本预案自印发之日起实施。

附件:1、防汛防灾轮值表

2、应急救援物资清单

3、防汛防灾抢险队一览表

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201961

附件1

防汛防灾轮值表

带班领导

负责人

值班日期

值班人员

值班司机

值班车辆

 

陶瑞伟

61~67

抢险一队队员

 

LEF063

成志刚

68~614

抢险二队队员

于国强

LEF063

陈振华

李雁冰

615~621

抢险三队队员

苏步峰

LL0726

许崇芹

622~628

抢险四队队员

 

LEF063

韩邦田

曹沿国

629~75

抢险五队队员

于国强

LEF063

张纪波

76~712

抢险六队队员

苏步峰

LL0726

李志峰

 

713~719

抢险七队队员

 

LEF063

 

720~726

抢险八队队员

于国强

LL0726

 

辛崇法

727~82

抢险九队队员

苏步峰

LL0726

卢昱荣

83~89

抢险十队队员

 

LEF063

 

陈利民

810~816

抢险十一队队员

于国强

LEF063

 

817~823

抢险十二队队员

苏步峰

LL0726

李晓鹏

陶瑞伟

824~830

抢险一队队员

 

LEF063

成志刚

831~96

抢险二队队员

于国强

LEF063

 

李雁冰

97~913

抢险三队队员

苏步峰

LL0726

许崇芹

914~920

抢险四队队员

 

LEF063

陈振华

曹沿国

921~927

抢险五队队员

于国强

LEF063

张纪波

928~101

抢险六队队员

苏步峰

LL0726

备注:鲁LEF063、鲁LL0726为应急机动车辆。

附件2

应急救援物资清单

序 号

物资名称

单 位

数 量

备 注

1

橡皮艇

2

万平口管理运营公司提供

2

挖掘机

1

由集团防汛防灾抢险工作领导小组办公室统一调度使用

3

装载机

1

4

钢筋

200

5

木材

200

6

编织袋

10000

7

铁锹

400

8

400

9

汽油

100

10

柴油

100

11

水泥

100

12

手电筒

800

13

防汛沙袋

200

14

防汛雨衣

30

库存

15

防汛雨靴

10

库存

16

便携照明(大)

5

库存

17

便携照明(小)

20

库存

18

水泵

6

库存


附件3

防汛防灾抢险队一览表

抢险队伍

抢险一队
队长:陶瑞伟

抢险二队
队长:成志刚

抢险三队
队长:李雁冰

抢险四队
队长:许崇芹

抢险五队
队长:曹沿国

抢险六队
队长:
张纪波

责任区域

市文博中心、翠湖佳园南区、北京路片区G地块

游泳馆、尚城桂花园、日照宾馆

集团办公楼、文创园、东湖宾馆

翠湖佳园北区、市级人才公寓

山河泉水厂、地下管沟、“海曲人家”特色街

市边防检查站业务用房、滨海佳园

 

王乐方

13606335903

张宗良

18353219498

 

15065596228

裴鲁涛

18706336780

匡铭杨

13792008066

 

15065560576

王凤立

13863351167

 

13563338176

李小龙

18806336181

金大鹏

15265888029

冷丙武

18906338819

 

13563330698

刘超(大)

15166177797

 

18106331711

宋汝东

18263303682

韩金刚

15336331951

吕大庆

13206336804

张玉朴

18863306759

李山锡

13563321118

刘超(小)

17806331016

 

15763300977

 

18863309277

田野(小)

18506331986

 

18263308757

刘兆奎

13656331709

许传富

18652275053

丁德明

15906339689

惠希杰

15063305252

 

18506335252

焦亚杰

13256028368

 

15806330470

王连波

13561908448

王伟(大)

15863348555

邹建发

15666766129

 

15863356077

牟宗坤

13455000013

抢险队伍

抢险七队
队长:潘刚

抢险八队
队长:
田野

抢险九队
队长:辛崇法

抢险十队
队长:卢昱荣

抢险十一队
队长:陈利民

抢险十二队
队长:牛振

责任区域

市中医医院医技科研综合楼、城市印象

科技文化中心、市科技馆、海帆商务中心

东夷小镇及周边区域、集团闲置地块、奥体公园北部片区路网

海洋公园、黄海之眼、老碧海路(海曲东路至太公一路段)

世帆赛基地、水运基地(含“日出东方”海之秀)、体育公园

万平口旅游区、新碧海路、激流回旋综合楼、海鲜啤酒广场

 

王崇杰

18963376600

林桂龙

18263312333

 

18663312188

马成永

13863315608

 

15006335797

李大鹏

13906332676

吕庆玉

17862336301

 

15065566007

田洪博

15863376931

 

15726336109

高彦海

18363312020

孙传伟

18863332257

 

18503086763

 

18263369978

辛本松

13696333045

冯启贵

18863302211

苑书尘

15863339676

曹金伟

18863369208

高明磊

18863312589

崔玉龙

15963806826

 

15863390786

王伟(小)

13167058136

郎现坤

15706333303

田丰源

18963333663

 

15706331895

杨志远

18963379976

 

15706331885

秦桎浩

15550086789

王亚光

15906331666

宋文志

18660305100

 

18506336825

费洪伟

13206333790

 

18863307071

刘元昌

18663339585

 

13863375289

 

13806331753

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